Il 21 maggio scorso il ministero delle Finanze del Vietnam ha pubblicato la Decision 1250/QD-BTC con cui è stato approvato un Action Plan in tema di prezzi di trasferimento per il periodo 2012-2015. Il piano d’azione è parte della strategia 2011-2020 di riforma fiscale approvata con la decisione 732/QD-TTg del 17 maggio 2011 e dà seguito alla riunione interministeriale in materia di prezzi di trasferimento tenutasi in febbraio. La responsabilità per la gestione e l’attuazione del piano d’azione ricade principalmente sul General Department of Taxation (GDT).



Il piano d’azione
Il piano d’azione affianca, sul piano degli interventi, all’incremento delle verifiche fiscali ad hoc sui prezzi di trasferimento il ricorso agli accordi preventivi sui prezzi di trasferimento (advance pricing agreements acronimo APA). Gli APA sono strumenti avanzati di politica fiscale finalizzati a sviluppare una maggiore collaborazione tra contribuenti e Amministrazione finanziaria in materia di transfer pricing, in un contesto di maggiore trasparenza e cooperazione. Grazie ad essi il contribuente può ottenere maggiore certezza giuridica nei rapporti con il Fisco in una materia di per sé complessa e di difficile gestione, determinando preventivamente con il fisco le modalità di determinazione dei prezzi di trasferimento. In definitiva, l’approccio da parte dell’amministrazione fiscale sembra essere sufficientemente equilibrato e non eccessivamente aggressivo nella gestione del transfer pricing al fine di non scoraggiare gli investimenti esteri nel Paese.

I cinque punti chiave del piano d'azione
L’Action Plan fissa cinque punti chiave dell’azione:

• i controlli sui prezzi di trasferimento dovranno interessare almeno il 20% delle verifiche fiscali programmate su base annuale, sia a livello centrale che provinciale;
• pubblicazione di ulteriore prassi specifica. Il ministero delle Finanze ha intenzione di sviluppare a breve un manuale per la gestione delle verifiche fiscali sui prezzi di trasferimento per agevolare il lavoro dei verificatori e renderlo uniforme nell’approccio. Inoltre, il piano d’azione chiarisce che i controlli sui prezzi di trasferimento saranno sempre maggiormente mirati attraverso la selezione tramite risk assessment. Nel quadro di questa iniziativa saranno rafforzati gli obblighi di disclosure a carico dei contribuenti;
• le competenze in materia saranno migliorate e accresciute ed è già in corso un programma di sviluppo a tal fine. Inoltre, è stata istituita una task force specializzata sul transfer pricing presso il General Department of Taxation. Si prevede anche di creare team specializzati negli uffici locali di maggiori dimensioni;
• elaborazione di un database contenente società indipendenti e prezzi di taluni prodotti considerati primari. Il piano d’azione prevede che il database sia alimentato con fonti interne (i cosiddetti comparabili segreti, soggetti terzi indipendenti dei quali il fisco è venuto a conoscenza per mezzo delle attività di controllo) che con fonti esterne (banche dati indipendenti);
• maggiore coordinamento tra i ministeri e una più intensa cooperazione internazionale con le autorità fiscali estere (scambio di informazioni, assistenza tecnica per lo sviluppo delle competenze tecniche, stipula di Convenzioni per evitare le doppie imposizioni e prevenire l’ evasione fiscale).

Gli Advance Pricing Agreements
Come anticipato, l’Action Plan promuove l’utilizzo degli accordi preventivi sui prezzi di trasferimento. In realtà gli APA non sono stati ancora introdotti nell’ordinamento nazionale ma la proposta di emendamento della Tax Administration Law è già stata discussa nel maggio di quest'anno in occasione dell’Assemblea nazionale. é presumibile che sia approvata entro ottobre 2012. Il piano d’azione dedica una parte significativa al progetto di introduzione degli APA anticipando una serie di direttive e circolari che, nel corso del 2012 – 2013, si intende emanare per l’attuazione della disposizione sugli APA di prossima approvazione.