Per rispondere a queste domande, si è tenuto a Bari il seminario “Il ruolo del professionista nel rapporto tra Fisco e contribuente”, organizzato dalla Direzione Regionale della Puglia dell’Agenzia delle Entrate e dall’Ordine barese dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili.
 

Il confronto tra i relatori ha avuto come filo conduttore l’esigenza di immaginare il futuro della professione, dopo le innovazioni normative e tecnologiche che hanno ridisegnato, negli ultimi anni, il profilo di quanti operano quotidianamente la mediazione tra Fisco e contribuenti. Si tratta, a ben vedere, della prospettiva professionale di una categoria, ma anche del servizio da offrire ai cittadini per favorire l’adempimento fiscale ed assicurare le risorse finanziarie necessarie alla vita del Paese. Sullo sfondo di questa premessa, quindi, hanno svolto la loro riflessione i relatori del seminario, con l’introduzione del Direttore Regionale della Puglia, Silvia Guarino e di Giorgio Treglia, Presidente dell’Ordine dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili di Bari. Quest’ultimo, in particolare, ha citato il protocollo d’intesa CIVIS, siglato a dicembre scorso in Puglia, come esempio del dialogo possibile tra Amministrazione e professionisti, nell’interesse dei cittadini. Determinante, per questo risultato, è stato l’impegno della Direzione Regionale della Puglia volto a promuovere la collaborazione istituzionale e la trasparenza nel rapporto con il mondo professionale. Anche la recente riorganizzazione degli uffici pugliesi dell’Agenzia, conclusa in pochi mesi tra fine 2009 e inizio 2010, si è realizzata in modo condiviso e senza disagi per gli utenti.
 

Qual è, allora, l’ingrediente segreto del dialogo tra professionisti e Fisco, nel rispetto dei compiti a ciascuno assegnati? Silvia Guarino, Direttore Regionale della Puglia, ha la sua ricetta: si tratta di guardare all’obbligazione tributaria come alla scena di una rappresentazione nella quale si muovono, da coprotagonisti, l'Amministrazione finanziaria e gli intermediari, che agiscono in nome per conto dei contribuenti. Lo scenario che fa da sfondo a questa interazione, a volte semplice a volte intricata, è quello dei nuovi Uffici Provinciali dell'Agenzia delle Entrate: sono questi, infatti, gli strumenti innovativi messi in campo dal Fisco per facilitare l'adempimento dell’obbligazione tributaria.

Il Direttore Centrale Amministrazione, Pianificazione e Controllo dell’Agenzia delle Entrate, Marco Di Capua, ha concentrato l’attenzione sui requisiti utili al buon professionista, nell’attuale contesto normativo e tecnologico. Facilitatore del rapporto telematico, certo, ma anche certificatore del corretto adempimento. Sono queste le due facce complementari di una professione che non può prescindere dalla visione condivisa del bene comune, del bisogno di combattere l’evasione per sostenere il Paese. Non si può tacere, infatti, che proprio la correttezza nell'esercizio della funzione certificatrice e la selezione dei clienti in regola con gli obblighi dichiarativi sono il presupposto dell'efficace contrasto ai fenomeni fraudolenti e, insieme, dell'adozione di strumenti di accertamento meno onerosi per i contribuenti onesti. Sullo sfondo, la sfida da raccogliere è quella della specializzazione e della preparazione degli intermediari, per evitare che il rapporto con i contribuenti cada in mano a soggetti dequalificati, a detrimento di chi lavora con scrupolo e, soprattutto, a danno dei cittadini. Per concludere, Marco Di Capua ha invitato i professionisti a svolgere con piena convinzione l'attività di certificazione, perché la società italiana ha bisogno, parafrasando Carnelutti, di più professionisti e meno contenzioso.

La parola è passata, quindi, a Roberto D’Imperio, componente del Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili, con delega al diritto tributario e rapporti con l'Amministrazione finanziaria. Il consigliere ha messo l’accento sulla connessione tra servizi pubblici e dovere di contribuzione. Per raggiungere l'obiettivo del massimo livello di adempimento spontaneo, la pretesa tributaria deve essere sostenibile e il prelievo deve tradursi in valore per la collettività. In assenza di queste condizioni, il lavoro del professionista diventa più difficile, perché si tratta di conciliare contrapposte esigenze sociali. Il filo rosso da seguire, in ogni circostanza, è comunque quello delle prescrizioni contenute nel codice deontologico: a queste bisogna ispirare la quotidiana attività di consulenza. L'altro riferimento normativo da tenere presente per i professionisti è lo Statuto del Contribuente. Con questo bagaglio di norme e regole di comportamento, i professionisti devono disporsi a seguire ed approfondire la materia tributaria da cultori, a mediare le esigenze dei contribuenti, interloquendo con l'Amministrazione finanziaria come soggetti credibili e orientati a proporre soluzioni costruttive, praticabili, efficaci.

Infine, Pier Paolo Verna, Direttore Centrale Aggiunto Accertamento dell’Agenzia delle Entrate, ha portato al seminario il contributo esperto di chi lavora per contrastare l'evasione e recuperare le risorse sottratte alla collettività. L'evasione si realizza attraverso fattispecie diverse e mutevoli nel tempo. Per agire efficacemente contro questi fenomeni, l'Agenzia ha elaborato, grazie anche alle previsioni introdotte dal legislatore, una serie di metodologie e strumenti in grado di reprimere l'evasione e agire da deterrenti. Non solo contrasto alla patologia, però. Con il tutoraggio, per esempio, l'Agenzia si è proposta di affiancare i contribuenti nella fase dell'adempimento, mentre con gli strumenti deflativi del contenzioso l'obiettivo è stato quello di accorciare i tempi tra fase dell'accertamento e fase della riscossione certa, tempestiva e diretta dei tributi. Il terreno di coltura di qualunque strumento volto ad assicurare le entrate dello Stato, del resto, non può che essere il corretto adempimento.

Il sipario si è chiuso sulle parole d’ordine della professione fiscale nel nuovo millennio: “Cognizione, collaborazione e tensione verso un obiettivo comune.” Lo slogan dettato da Silvia Guarino ha consegnato le regole del gioco agli schieramenti in campo.